4月13日上午，由莆田市人防办、市委宣传部、莆田军分区政治部、市文学艺术联合会共同组织，用一周的时间，开展以“走进莆田人防”为主题的新闻文艺记者采风活动。此次活动由有关部门和作家、各报新闻记者、摄影记者等二十余人参加，省人防办陈金顺副主任和信息网络室卢汉欣主任、《福建人防》杂志吴森林副主编参加采风活动的启动仪式。陈金顺副主任为采风活动的作家、记者上了一堂精彩的人防知识教育课。下面是省人防办陈金顺副主任的讲课内容（根据录音整理）。
　　各位作家、各位记者：
　　大家上午好！我非常高兴地受邀参加由莆田市人防办主办的“走进莆田人防”采风活动，这次莆田人防采风活动不仅在福建人防发展史上是第一次，据我了解这么大的活动在全国也是第一次。这是一个很好的交流机会，大家有什么疑问可以互相交流。我先把情况说一说，首先，命题起得非常好——“走进莆田人防”。人防已经有60年的发展历史，共和国成立时就成立了。当时叫人民防空委员会，第一任委员会主任是周恩来。它是一个临时的机构，但从1949年到现在，一直没有变化过。所以，我概括出三句话：人防神秘化，人防简单化，人防边缘化。神秘化是指国家人防办公室设在总参作战部，总参部长就是人防办主任，无形中就是军地双方共同领导，这听起来很神秘。简单化是指人防工作单一搞战备。如果平时不发挥作用，这么庞大的单一机构、单一职能是执政成本的浪费。欧洲和美国等发达国家是防战争灾害、防自然灾害、防突发事件一体化，他们叫民防。边缘化是指这种单一战备下，如果一百年不打战，就变成边缘化了。由于历史的原因，人防已经被神秘化、简单化、边缘化。所以你们会感到很陌生。为什么要走进人防呢？不走进人防，你就不能够真正地了解人防，你就不能够充分地认识人防，你就不能够正确地解读人防，所以说开展采风活动非常好，非常有必要。
　　一、只有走进人防，才能真正了解人防，充分认识人防。
　　人防是国防的重要组成部分，是城市经济、社会发展建设的重要内容，是一项关系子孙后代的社会公益事业，是为老百姓造福的，所以这项工作很重要很神圣。现在强调以人为本，人民的生命安全是第一位的，所以这项工作很有意义。人民防空不仅有战时的任务，还有平时的任务。人民防空的方针是长期准备、重点建设、平战结合。长期准备是指任何时候都不能停下来，你不知道战争哪一天会发生。重点准备是指有重点地准备一些战备需要的物资。平战结合是指把平时和战时结合起来。过去对此认识比较肤浅，只是把防空地下室用来出租、储备食物等。而现在深层次平战结合是指建立防空、防灾一体化机制，像国际民防那样。人民防空的原则是与经济建设协调发展，与城市建设相结合。一定要融入经济主战场，不然就没有生命力。一定要与城市建设相结合，其中结合民用建筑修建防空地下室就是与城市建设相结合的一部分。尽管边缘化，但人防的机构都是正厅、正处、正科的编制。人防是一种特殊的体制，大家都知道税务是条条结合的体制，财政是块块结合的体制，而人防是条块结合、军地结合的特殊体制。既要受到市政府、军分区的领导，又要受到省人防办的领导，所以是条块结合了。既是政府领导，又是军区领导，所以是军地结合了。人防经费按《人民防空法》明文规定，由国家和社会共同负担。国家负担是指县级以上人民政府财政负担。社会负担分两块，一块是指以前每个人义务挖防空洞，改革开放后改为缴费，这块我省未开征，其他省都开征了；另一块就是结合民用建筑修建防空地下室，还有就是刚才吴主任提到的易地建设。人防有一部《人民防空法》，是规范人民防空各项行为的法律。还一个是《福建省人民防空条例》，去年重新修订，今年3月1日开始实行。另外还有两个文件，一个是《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》（中发[2001]9号），另一个是《福建省委、省政府、省军区关于加强人民防空工作的决定》（闽委发[2001]17号）。
　　现在介绍福建人防和莆田人防的现状。福建省是1950年建立人防办，目前在全国人防处于中上水平。真正发展是从2000年开始，得益于《福建省人民防空条例》的出台。莆田人防起步较晚，莆田、宁德、龙岩是同一起跑线。前四年龙岩发展得比较好，后四年莆田走在前面。特别是吴主任上任后，非常重视莆田人防的宣传教育工作。虽然起步比较晚，基础比较差，条件比较欠缺，但是莆田人防已经成为全国人防宣传报道工作先进单位，去年是全省人防网站工作检查评比获得第一名。上次在军训期间组织中学生观看《永远的蓝天》影片并写观后感，这在福建人防是第一次，这次“走进莆田人防”采风也是第一次，这是大动作，莆田人防的其他工作也做得很好，特别是人防宣传报道工作受到领导的重视，各项工作步入良性循环，一直在推进中。
　　二、只有走进人防，才能正确地解读人防，深入地探索人防。
　　我们人民防空行业伴随共和国走了60年历程，但是路子越来越窄，很需要进行改革，很需要与国际民防接轨，吸收国外民防的经验来推动人防工作。第一次世界大战后，世界上很多发达国家把防空、防灾、防突发事件合并在一个机构，但是我们没有，我们有十几个部门，防空是人防办，防火是消防，防震是抗震办，防水是水利部门，这些都是紧急情况部门。人防如何向民防转变，这是一个新课题。全国有14个城市挂民防局的牌子了。其实现在民生就是民防，国外叫民众防护。人防很多资源是可以为平时防灾、减灾、救灾服务的，发挥出我们资源优势。
　　三、只有走进人防，才能全面推进人防的改革与发展。
　　人防的根本出路就是改革与发展。我写过一篇叫做《走进人防方知责任重大》，通过我们的宣传让社会更多的人了解人防，逐步加深对人防的认识，有利于构建一个和谐的人防，营造一个良好的创业环境，使人防真正能够改革与发展，能够和国际接轨。这次新修订的《福建人防条例》就是一种改革，增加了所有人防工程都要有标识图和各级政府建立防空防灾一体化机制的规定。人民防空人民建，人民防空为人民。

（莆田市人防办 曾少英 朱星亮整理）