省人防办党组书记、主任　黄  家  铭

同志们:

　　今天，我们在这里隆重集会，庆祝中国共产党成立87周年，表彰优秀共产党员和先进党支部书记。首先我代表办党组，向为党和人民以及人防事业作出贡献的老党员致以崇高的敬意，向全办共产党员致以节日问候，向受到表彰的优秀共产党员和先进党支部书记表示热烈祝贺。全办党员要向他们学习，不断保持和发展党的先进性，继续团结带领干部、群众，以改革创新精神，为海峡西岸经济建设，为开创全省人防建设的新局面作出更大贡献。

　　中国共产党已经走过了87年不平凡的历程，在这87年里，我们党紧紧依靠和紧密团结全国各族人民，干了三件大事。在新民主主义革命时期，党经过28年艰苦卓绝的斗争，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治，实现了民族独立和人民解放，建立了人民当家作主的新中国。在社会主义革命建设时期，党确立了社会主义基本制度，在一穷二白的基础上建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，使古老的中国以崭新的姿态屹立在世界东方。在改革开放和社会主义现代化建设时期，党开创了中国特色社会主义道路，坚持以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放，大幅度提高了我国的综合国力和人民生活水平，为全面建设小康社会、基本实现社会主义现代化开辟了广阔前景。这三件大事，从根本上改变了中国人民的前途命运，决定了中国历史的发展方向，在世界上产生了深刻而广泛的影响。

　　总起来说，中国共产党87年的历史，就是中华民族独立、解放、繁荣，为中国人民的自由、民主、幸福而不懈奋斗的历史。这87年，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，不断推进马克思主义中国化的87年；是我们伟大祖国结束近代饱受屈辱的历史和长年战乱的局面、战胜各种困难和风险顽强奋进的87年，是中国人民掌握自己的命运、意气风发地建设新生活的87年；是我们党经受住各种风浪考验、不断发展壮大、不断开创各项事业新局面的87年。

　　总结我们党87年的历史，可以得出一个基本结论，这就是：我们党之所以能够成为领导中国革命、建设、改革事业的核心力量，之所以能够承担起中国人民和中华民族的历史重托，之所以能够在剧烈变动的国际国内环境中始终立于不败之地，根本原因是我们党始终代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益，始终高度重视并不断保持和发展自己作为马克思主义政党的先进性，始终保持加强党的建设和发展先进性的创造性

　　几年来，省人防办机关党建工作，在办党组的直接领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等重大战略思想，以学习贯彻党的十六届六中全会和党的十七大精神为主线，以加强领导干部作风建设为重点，全面推进机关党的思想、组织、作风和制度建设，为全省人防建设全面、协调和持续发展提供了强有力的思想政治保证。

　　（一）始终坚持把理论武装放在首位。一是健全、完善和落实了中心组学习制度，党组书记亲自组织制定年度理论学习计划，严格抓学习时间、人员、内容的落实。二是学习方法灵活多样，讲求实效。坚持自学为主，采取理论辅导、交流座谈、培训、参观见学、电化教学相结合，学习效果明显。三是坚持理论联系实际，致力推进人防事业的改革发展。党员干部发扬理论联系实际的学风，把党的路线、方针、政策转化为为党和人民事业不懈奋斗的坚定信念，转化为观察和解决问题的科学方法。理论学习的成果成为领导班子和党员干部的共识，成为推动人防创业的精神动力。

　　（二）突出转变作风，切实推进领导班子思想政治建设。一是党组领导班子高度重视，切实把加强领导干部作风建设摆上重要议事日程。加强了教育，把加强领导干部作风建设教育内容作为党组中心组学习的重点。教育引导领导干部大力倡导八个方面的良好风气，领导干部思想作风、学风、工作作风、生活作风有了新的转变。二是坚持党员民主生活会制度，把领导干部作风建设作为民主生活会和参加所在支部组织生活的主题。通过党组书记带头并亲自抓，领导干部率先垂范，较好地发挥监督机制，促进了领导干部作风建设。

　　（三）突出抓好基层党支部建设，增强生机活力。一是办党组、机关党委十分重视加强基层党支部自身建设，加强对党支部工作的指导，到今年为止机关抽调6名素质较强的处级干部充实到直属单位党支部。二是认真落实“一岗双责”做好换届工作，打牢了组织建设基础。三是始终把建设“五个好”党支部作为基层党支部建设的主要任务，认真落实省直党工委关于基层党支部建设的三个若干规定和把作风建设作为教育、管理、监督的重要内容，支部建设的整体水平有明显提高。

　　（四）深入开展党风廉政建设和反腐败工作。一是坚持以思想教育为基础，以预防教育为先导。办党组组织党员干部特别是处以上党员领导干部认真学习中纪委、省纪委有关文件精神，学习胡锦涛总书记在中纪委全会上的重要讲话、社会主义荣辱观和党的光荣传统等教育，宣传倡导八个方面良好风气，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强了拒腐防变的能力。二是严格党员领导干部廉洁自律和廉洁从政行为。认真执行党内监督制度，个人重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话和咨询等制度。三是认真贯彻“四个纪律、八项要求”，严格执行领导干部廉洁从政各项规定。四是加大了监督力度。对工程建设、经费开支、干部提拔任用等工作实施全程监督，有效地预防了职务腐败现象的发生。六是实施政务公开、财务公开、党务公开，重大事项决策前广泛征求意见，多方参与论证，实行民主决策，确保了党员、干部群众对党内事务和机关事务的知情权、参与权和监督权。

　　（五）弘扬先进文化，着力推进机关精神文明建设。一是党组高度重视精神文明建设，健全了精神文明领导小组，届有创建规划，年度有创建工作要点。二是坚持以人为本以人为先，着力于队伍的思想道德建设。党组在抓好用先进的理论武装干部职工的同时，还下大力抓了思想道德建设，弘扬爱国主义和民族精神，帮助干部职工打牢政治思想基础。三是努力构建和谐机关，以为人民服务为核心深入开展多种形式的创建活动。机关开展了创建“四优文明处室”活动，把精神文明建设、机关效能建设、机关作风建设和“准军事化”建设结合起来；四是改革了审批制度，简化办事程序坚持公开、公正原则，主动上门服务，提高了服务质量。五是坚持依法行政，文明行政，严格遵守和执行人防法规、政策法律，几年来未发生违法违规行为。六是积极开展了义务献血、献爱心、灾区捐款和扶贫助困等社会公益活动。这次汶川大地震，在机关党委组织的两次捐款活动中，广大党员干部、职工、积极响应，勇于捐款，有的带病来，有的病重住院托人捐款，有的下岗在外的流动党员高一平托人捐了特殊党费1000元，更有93岁高龄赵慰青老同志靠人搀扶亲自来捐款，体现了人防办党员干部、职工“一方有难，八方支援”的爱国热情、两次捐款共计人民币16万元。

　　（六）围绕全面抓党建，促进人防事业又好又快发展。近年来，办党组以创建党建工作先进单位为载体，坚持以科学发展观为统领，适应新形势，抓准新机遇，全力谋发展，推动我省人防事业实现了跨越式发展。一是深化了人防建设的改革。办党组抓住影响和制约人防事业发展的全局性、关键性问题，稳步推进人防工程投资主体多元化、人防工程建设招投标、人防工程平战结合等改革。创新了体制机制，增强了生机和活力，发挥了社会效应和经济效益。二是坚持以反“台独”军事斗争人防应急准备为牵引。按照中央军委和南京军区关于加快反“台独”军事斗争准备的要求，大力加强了组织指挥体系、通信警报、信息化、应急准备能力、防护工程、重要目标防护，应急救援等配套建设，大幅提升了防空袭的整体能力。三是坚持依法建设和管理人防：制定一系列与人防法规相配套的政府规章，人防建设步入了依法建设和管理的轨道，人防建设实现了跨越式发展，全省人防建设处于全国先进行列。2005年被国家国动委评为全国人防先进单位；2007年被国家人防办评为全国人防“准军事化”先进单位；2001年至2005年连续两届评为“党建先进单位”和省直“精神文明先进单位”。

　　几年来，在办党组的直接领导下，在推进机关党建工作中做出了较大努力，取得了明显成效，但还存在不少薄弱环节。一是少数党员理论学习自觉性不高，学习抓得不紧。二是个别处室领导干部对机关党的建设的地位作用认识还不深，在实际工作中还存在重业务轻思想政治建设的现象，抓党建的自觉性还不够强，时间精力不很集中。三是有的基层党支部对七项工作制度落实不全面，不规范，独立自主地解决自身问题的能力还不强。四是工作作风还不够深入，机关党委对支部工作的个别指导力度不够，对党员的教育管理还不够严格。五是机关党建工作在内容和形式上创新还不足，工作活力有待增强。

　　开展创建“党建先进单位”活动是进一步贯彻落实党的十七大精神，把新的伟大工程的各项任务落到基层，落到实处，全面推进机关党的建设的重要举措，是充分调动各级党组织抓党建工作的积极性，激励党务干部和党员创造性地开展工作，从而推动机关机关党建工作上新的水平，实现机关党建“走前头”的有效载体和激励机制：是进一步加强党的建设，提高党的执政能力，促进党的建设与业务工作、精神文明建设和人防准军事化建设有机结合的最佳结合点。它将有利于我们党组、机关党委、各党支部找准工作的着力点，有利于全面提高党员干部的政治、思想和业务素质，改进机关作风，促进三个文明建设和各项任务的完成，为成功实现我省人防事业在“十一五”期间的跨越式发展提供有力的思想、组织和作风保证。

　　一是要落实组织领导机制。党组坚持把党建工作列入党组的重要议事日程，做到机关党建工作与人防的中心工作一起部署，一起检查，一起考核。进一步完善党组统一领导，党组书记负总责、分管领导具体抓、其他领导分头抓，机关党委和基层党支部一起抓落实的党建工作领导体制。落实党组成员、机关党委委员与机关业务处（室）和企事业单位党建工作挂钩联系制度，要求每个党组成员和党委委员，每月至少一次深入所分管的单位了解党建工作情况，帮助解决党建工作中遇到的情况和问题。二是落实领导带头机制。党组一班人不仅对创建工作做到认识到位，精力到位、工作到位。并要坚持“四个带头”，带头上党课；带头参加机关党委和所在党支部的活动；带头落实领导干部双重组织生活制度；带头执行廉洁从政的有关规定。三是要完善工作责任机制。机关党委要加强探索基层党支部书记“两手抓”考评机制，推动落实“一岗双责”。机关党委要根据省直党工委年度工作意见和人防办的中心工作制定党建工作责任书的内容，年初组织各支部书记与机关党委书记签订落实党建工作责任书，年终结合述职大会组织对支部书记“一岗双责”履职考评，形成一级抓一级、一级促一级的党建工作责任体系。

　　基层党支部建设是党建工作的基础性工作，也是创建活动的主体。一是机关党委要加强对党支部建设的指导，确实发挥好参谋、协调、落实、督促作用，要能呈下身子，深入支部了解、解决实际问题，指导帮助支部开展工作。二是基层党支部要积极主动加强自身建设，首先，支部书记要重视党建工作并亲自抓党建工作，要按照《福建省直机关基层党支部建设若干规定》和创建“五个好”党支部的标准，抓好自身建设，据我了解，我们机关有的党支部，没有发挥好战斗堡垒作用，没有凝聚力，有的党员心不那么齐，劲也不一定能往一处使，有的甚至精神不振，缺乏工作热情，影响了整个处的工作进展，问题出在哪里？我希望这个支部要按照机关党委下发的《关于召开半年支部民主生活会》的通知要求，认真开好民主生活会，勇于开展批评与自我批评，查找问题，制定确实可行的整改方案。

　　一是工作指导思想明确。机关党委要认真学习领会《党章》和中央《条例》对机关基层党组织建设的要求，围绕办党组的中心工作，以先进性建设为根本，以思想政治建设为重点，着力提高党支部的战斗力和党员的政治素质，积极发挥协助、监督作用。二是贯彻省直党工委和办党组指示坚决。机关党委对省直党工委的工作部署和要求，要认真传达学习，要结合自己的实际研究提出贯彻落实意见，要加强新时期抓好党建工作研究，创造性的开展工作。要做到年初有工作部署，年终有总结，月有计划，周有安排，专项工作有具体落实措施，重要工作能及时向办党组请示汇报，使党组及时有效地实施对机关党委的领导。三是机关党委要注重自身建设，要进一步提高班子的整体素质。书记要集中精力抓党建，委员分工要明确，团结协作，工作制度建全。四是机关党委抓支部建设的力度要加大。积极组织开展好创建“五个好”党支部活动，促进和提高党支部建设整体水平。五是按照“党建带三建”的要求，加强对工、青、妇、工作的领导，建全群众性组织，建立并落实联席会议制度，积极组织群众开展活动，更好地发挥在服务大局中的作用。

　　作风展示机关形象，反映机关效率，体现为民宗旨，决定机关作为。也就是说，有什么样的作风，就会有什么的工作态度、工作方式、工作效率和工作结果。大到国家，小到机关都概莫能外。去年上半年省委书记卢展工在莆田、泉州、漳州、龙岩调研时指出，目前一些领导干部作风中不同程度存在着“不学习、不作为、不自律、不正派、不公道、不团结的现象”。我来人防办时间不长，了解感受比较深的，目前党员干部也不同程度存在忽视学习、工作不尽心、不作为、不团结、缺乏敬业精神、办事拖拉、效率低下、纪律松弛、自由散漫、办事不讲原则等方面的问题。虽然这些问题只出在少数同志身上，不是机关作风的主流，但却是十分有害的。它是一种腐蚀剂，如果不下决心加以纠正，就会有失公平、公正，就会使机关纪律涣散，关系松懈，工作消极，就会使同志们失去信心和工作积极性。这些现象的存在与我们开展创建党建工作先进单位和精神文明先进单位不符，按照“准军事化”建设要求不符。值得我们引起高度重视并认真加以解决。下面我就加强和改进机关作风建设提出以下要求。

 　　1、要统一思想，形成共识。优良的作风是一种政治资源，是我们各项工作走向成功的保证。抓好作风建设，必须全办上下统一思想，形成共识，办党组不仅要旗帜鲜明地提出抓好作风建设，更要采取各种有效措施，弘扬正气，打击歪风邪气，如果能够做到作风问题大家谈，作风建设人人参与，我相信机关作风一定能在较短时间内得到较大改变。

　　2、领导干部要起表率作风。领导带头是我们做好一切工作的关键，也是加强和改进机关作风建设的关键。一个机关作风不好，不要责怪群众，要从领导自身上查原因。习近平在上海担任市委书记时谈到，“领导干部要做讲规矩的模范，要防止领导干部成为制度的破坏者、逾越者、规避者”。作为领导干部，一方面要加强自身的作风建设，以身作则，严于律已，做出榜样，另一方面要管好分管处（室）和单位的作风建设。

　　3、要在制度建设上抓落实。制度建设带有根本性，全局性、稳定性和长期性。抓住了制度建设，就抓住了加强和改进作风建设的根本。以前制定了一系列规章制度，关键在落实，我们要学会使用制度管人，制度管事，制度管权。做到在制度面前人人平等。

　　4、要在政治思想建设上下功夫。机关作风存在的问题，说到底是思想认识问题，这就要求我们：一是加强理论武装，提高党员干部的政治思想素质。二是要以加强党的建设、精神文明建设、机关效能建设和“准军事化建设”为载体，推进机关作风建设。三是要关心干部、职工的工作、学习和生活，调动干部、职工的积极性、创造性。四是要通过开展学习宣传先进模范人物的事迹，形成见贤思齐的良好导向。刚才，我们对16名优秀共产党员和先进党支部书记进行了表彰，一方面希望受到表彰的同志要珍惜荣誉，戒骄戒躁，发扬成绩，寻找差距，努力进取，争取更好成绩。另方面其他党员干部要向他们学习，学习他们认真履行岗位职责，做好本职工作；学习他们任劳任怨，默默奉献，踏踏实实地干实事的精神风貌和模范作用；学习他们工作作风好，扎扎实实、不懈进取，廉洁自律；学习他们认真学习政治理论，努力提高自身的思想政治素质，遵守党纪国法，遵守政治纪律，服从组织决定。党员是一面旗帜，党员是一个模范，党员是一种力量。当然，我们不可能要求所有的党员干部都成为焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞、牛玉儒，但既然是共产党员，就要按照《中国共产党章程》关于共产党员八项义务和党员六个条件的要求，起码在学习、工作方面，在群众中起带头表彰作用，切实树立起为民、务实、清廉的良好作风和形象，就得保持共产党员先进性的形象，真正成为平常时刻看得出来，关键时刻站得出来，危难时刻豁得出来的时代先锋。在这里我代表党组向全体党员干部表个态：对政治思想坚定、品德修养好、遵守党纪国法、忠于职守、认真履职、扎实工作、业务精通、为人防事业做出贡献的党员干部，要大力宣扬，进行表彰，注重培养，大胆使用。努力营造想干事、敢干事、会干事、干成事的良好氛围。

　　同志们，党的建设是一项长期的任务，任重而道远。明年上半年省直党工委对新一轮创建“党建工作先进单位”和“精神文明先进单位”进行考核评比，时间紧、任务重，有很多工作要做，我们要通过去年底省直文明办对我办文明建设的复查，今年5月初工委组织部对我办党建工作的调研和检查，进行总结反思，查找差距。要学习兄弟单位的好经验好做法，在办党组的领导下，按照中央《条例》和省委贯彻意见的要求，按照中央和省委关于加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，深入贯彻科学发展观，把机关党的建设不断推向前进。第一，要进一步提高党员领导干部对机关党建工作地位作用的认识，不断增强抓党建的责任感、紧迫感和自觉性，落实党建工作责任制，加大领导和指导力度，坚持“两手抓”，搞好“两结合”。第二，要继续围绕建设一个坚强的领导班子、带出一支高素质的党员干部队伍的目标，加强思想、组织、作风和制度建设。坚定不移地把用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部放在首位，抓好理论武装。进一步改进和加强思想工作，增强针对性，时代性和思想工作的活力，全面落实党风廉政建设“六个机制”，进一步改进工作作风，努力建设廉洁、勤政，高效的机关。第三，要进一步抓基层、打基础，以继续落实好党支部七项工作制度为切入点，继续扎扎实实开展好创建“五个好党支部”活动、增强党支部自主活动能力、解决问题能力。第四，进一步推进机关精神文明建设。深入学习贯彻胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，认真组织社会主义荣辱观的教育。认真贯彻《公民道德建设纲要》，努力建设学习型机关，创建“四优文明处室”，努力培养团结、奉献、廉洁、开拓的人防精神，为人防事业的改革与发展，提供强有力的思想政治保证和智力支持。为新一轮创建工作再创佳绩。